En Ru
ISSN: 2686-6706 (Print)
ISSN: 2686-6714 (Online)
Индекс подписки: 65055
En Ru
Уважаемые авторы и читатели журнала! Начиная с № 2 2019 г. научный журнал "Наука. Инновации. Образование" стал называться "Управление наукой и наукометрия" ("Science Governance and Scientometrics"). В 2020 г. журнал вошел в перечень рецензируемых научных изданий ВАК.
ISSN: 2686-6706 (Print)
ISSN: 2686-6714 (Online)
Индекс подписки: 65055
Адрес: 127254, Россия, Москва, ул. Добролюбова, 20А
Тел.: +7 (495) 916-2884, факс: +7 (495) 916-1301
Электронная почта: info@riep.ru

Том 15, выпуск 2/2020

Рубрика: Научно-технологическая политика

К вопросу о структурном методе анализа государственной политики в научно-технической сфере

Скачать статью в PDF

Аннотация

Введение. В статье предложен метод теоретического исследования государственной политики в научной сфере путем выделения в ее структуре экономических, правовых и административных аспектов и использования известных теоретических моделей экономики, права и политики для проведения анализа конкретных документов и выявления теоретических проблем, требующих специального изучения. Существо предлагаемых изменений в методах анализа состоит в том, что если в настоящее время экономические и правовые аспекты рассматриваются как инструменты, подчиненные политической задаче, то в перспективе следует оптимизировать именно эти элементы политики с опорой на развитый теоретический аппарат в этих областях и строить государственную политику как систему согласованных в разных аспектах решений. Методы исследований. Эффективная государственная политика возможна только при условии гармоничного использования методов, свойственных каждой из упомянутых областей науки. В области управления наукой особенно актуально использование экономической теории экстерналий (внешних эффектов), институциональной теории (условий оптимизации). В настоящее время в России политика государства в научной сфере формируется централизованно, в подчинении задачам, которые также формируются органами политической власти. По этой причине из трех составляющих политики (управление, экономика, право) преимущество, безусловно, отдано управлению. Термин управление вводится для различения политики как целого и политики как комплекса мер административного порядка. Результаты и дискуссия. В исследовании методов управления в терминах и понятиях политической науки выявлена структура субъектов политики, их соподчинение. Наиболее детально прослежено выполнение функции целеполагания и зависимость ее реализации от сложившейся структуры субъектов политики. Показано, что недостаточное присутствие научных организаций в системе субъектов политики приводит к замкнутости целей государственных программ на государственный аппарат в качестве исполнителей и участников формирования целей и задач. При исследовании правового аспекта государственной политики в научной сфере в качестве научной гипотезы выдвинуто положение о тенденции превращения научного потенциала организации и отдельного ученого в основание для приобретения свойств субъекта политики в научной сфере. Научный потенциал рассмотрен как ресурс, обладание которым позволяет становиться субъектом политики в научной сфере, как обладание капиталом позволяет быть субъектом в экономической сфере. Анализ экономических отношений, регулируемых государственной научной политикой, показал переходное состояние методов их регулирования между административными и рыночными. Принципы гражданского кодекса соблюдаются частично. В законодательстве о научной деятельности, в т. ч. в новых законопроектах, вводятся положения без опоры на требования институциональной теории об учете общественного блага при выделении бюджетных средств; не соблюдается требование об экономической ответственности субъекта, принимающего решения экономического характера. Эти обстоятельства требуют проведения исследований с целью формирования более совершенной системы государственной поддержки научной сферы. Заключение. В результате исследования была выявлена естественная взаимозависимость основных разделов государственной политики в научной сфере (собственно управления, экономики и права) с рекомендацией начать исследования путей модернизации политики в научной сфере с использованием методов и принципов экономической и правовой науки.

Ключевые слова

Политика в научной сфере, структура политики в научной сфере, экономика и право в научной политике, субъекты политики в научной сфере, научный потенциал, научный потенциал как ресурс политики, право в научной деятельности, право в науке

Сведения об авторах

Андреев Юрий Николаевич, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» (127254, Россия, г. Москва, ул. Добролюбова, д. 20А). Сфера научных интересов включает изучение роли права, политики, экономики в научной политике; анализ влияния научной деятельности на экономическое и социальное развитие Российской Федерации.

Скачать статью в PDF
Назад к содержанию